Coste de la prestación del servicio de cementerio

Resumen

Análisis del coste de la prestación del servicio de cementerio ofrecido por los ayuntamientos españoles. Se combina la información económica de la Liquidación de Gastos con la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL) remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Descripción

La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local establece que las Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes podrán coordinar determinados servicios mínimos obligatorios de los municipios de menos de 20.000 habitantes, mediante su prestación por la Diputación o la implantación de fórmulas de gestión compartida a través de consorcios, mancomunidades u otras fórmulas, a menos que el municipio justifique que puede prestar estos servicios con un coste efectivo menor que el de aquéllas. Además, podrán asistir a los municipios en las facultades de gestión de la recaudación tributaria, la gestión financiera, la Administración electrónica y la contratación centralizada.

La nueva redacción del artículo 26 de la Ley 7/1985 reguladora de las Bases de Régimen Local, establece en el punto 1.a que son los Municipios los que deben prestar el servicio de cementerios entre otros mencionados en la misma ley.

El siguiente informe se basa en datos oficiales obtenidos tanto del Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas como de la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales (ElEL).

Se hace un análisis de la situación en España atendiendo a los siguientes aspectos:

  • Según el grado de disponibilidad y saturación existente: Utilizando y representando los datos obtenidos de los siguientes indicadores:

Índice de superficie:

Índice de superficie de cementerios

Índice de saturación del cementerio:

Índice de saturación de cementerios

Este indicador permite conocer el grado de disponibilidad y saturación existente en un cementerio.

Índice de saturación agregado:

Para la agregación de los resultados a nivel de municipio, provincia y comunidad autónoma, hemos decidido tener en cuenta como factor de ponderación la superficie de cada municipio de modo que, la formula resultante que utilizamos es la siguiente:

Índice de saturación agregado de cementerios

De esta manera, conseguimos que los cementerios con mayor superficie, tengan un mayor peso en el resultado agregado que los de menor.

  • Según la propiedad de los cementerios, los cuales pueden ser: de confesiones religiosas, municipales, privados u otros.
  • Según el estado actual de los cementerios: pueden ser bueno, regular, malo o en ejecución, atendiendo a los datos de la EIEL.

Estos datos pueden ser utilizados para evaluar el estado de la accesibilidad a los cementerios. Para ello utilizaremos el siguiente indicador:

Índice de accesibilidad:

Índice de accesibilidad de los cementerios

  • Atendiendo al gasto en la prestación del servicio de cementerios de los municipios: indicando en cada municipio que haya rendido cuentas, el porcentaje de relevancia del gasto en cementerios.

Los gastos vinculados a la prestación del servicio de cementerio podemos obtenerlos a partir del grupo de programa 164 de la liquidación  del presupuesto de gastos rendido por las entidades locales al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP). Sin embargo, de todos os ayuntamientos que rinden sus cuentas al MINHAP, no todos rinden información presupuestaria de gatos sobre el grupo de función 164 (cementerios y servicios funerarios). Esto puede deberse, bien a una mal asignación contable del gasto, bien porque según lo dispuesto en el artículo 193.5 TRLRHL no han rendido a nivel suficiente de desglose para identificar esta partida o, porque simplemente no poseen ningún cementerio en el municipio.

Fuentes utilizadas en el informe

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